УДК: 349.3
ББК: 67.405.214
Ефимцева Т.В., Планкин А.В.
К вопросу о целях и правовых принципах предоставления социальной помощи в Российской Федерации
Ключевые слова: социальная защита, социальная помощь, социальное обслуживание, принципы социальной помощи, цели социальной помощи, социальный контракт
Актуальность темы исследования заключается в том, что социальная помощь – важная составляющая социального обеспечения гарантий социальных прав граждан. В статье раскрывается главная задача государственной социальной политики, которая состоит в достижении благосостояние отдельного человека и всего общества в целом посредством справедливого и равного доступ всех граждан к получению государственной социальной помощи. Настоящая статья посвящена анализу закреплённых в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» целей предоставления социальной помощи нуждающимся лицам.
Цель исследования состоит в анализе и уточнении закреплённых целей в Законе о социальной помощи, определении правовых принципов государственной социальной помощи и раскрытии их содержания.
Материалы и методы. Методологическая основа исследования предопределена поставленной целью и задачами, а также представлением о наличии всеобщих, общенаучных, частнонаучных и специально-юридических методов исследования. В работе представлен анализ законодательства, практического опыта его использования и научной доктрины по вопросу о целях и принципах социальной защиты и социальной помощи. В статье раскрыто понятие государственной социальной помощи, приведены мнения учёных по поводу основных целей социальной защиты. Для проведения полноценного анализа рассмотрен субъектный состав получателей государственной социальной помощи. К таким субъектам относятся малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.
Результаты исследования. Предложены собственные формулировки целей социальной защиты, дана оценка реализации предусмотренных в законодательстве целей на практике, определены причины возникающих проблем с предоставлением социальной помощи, среди которых выделяется отсутствие чётких и ясных правил предоставления социальной помощи, что будет способствовать развитию законодательства. На основании анализа законодательства и правоприменительной практики выдвинуты собственные принципы. К ним относятся адресность, доступность, гуманность, добровольность, целевое использование бюджетных средств, понятность, равенство. В статье раскрыто содержание каждого их указанных принципов.
Практическая и теоретическая значимость исследования проявляется в том, что совершенствование законодательства о социальной помощи должно происходить с учетом рассмотренных в статье целей и принципов, которые должны найти отражение в нормативных правовых актах, что позволит создать более эффективную систему социальной поддержки граждан и будет способствовать улучшению качества жизни населения.
Литература
- Аброскин А.С., Аброскина Н.А. Перспективы повышения эффективности государственной социальной помощи населению на основании социального контракта // Вестник университета. 2023. № 6. С. 177–185.
- Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент / [В.К. Бочкарева, Ж. Брейтвейт, Г.Н. Волкова и др.]; под ред. Н.М. Римашевской; М-во труда и социал. развития Рос. Федерации, Ин-т соц.-экон. пробл. народонаселения Рос. акад. наук. М.: ИСЭПН, 1999. 252 с.
- Буянова М.О. Право социального обеспечения. Общая часть. М.: КНОРУС, 2021. 224 с.
- Деркачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональный аспекты). М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002. 28 с.
- Завражнов В.В. Проблемы оказания социальной помощи в рамках социального контракта и направления их решения в социальной работе // Мир науки, культуры, образования. 2023. № 5(102). С. 202–204.
- Мейханиджиди И.И. Теоретические основы государственной политики в сфере социальной защиты // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2022. № 25. С. 111–116.
- Райзберг Б.А. Современный социоэкономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2012. 628 с.
- Смирнов С.Н., Колосниции И.В. Социальные обязательства государства: сокращение или реструктуризация // Мир России. 2000. № 1. С. 139–181.
- Урусова А.Б. Основные принципы социальной защиты населения // Московский экономический журнал. 2020. № 1. С. 595–606.
- Шайхатдинов В.Ш. О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России [Электронный ресурс] // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2016. № 4. С. 12–19. URL: http://electronic.ruzh.org/?q=ru/system/files/шайхатдинов.pdf (дата обращения: 01.10.2023).
- Midgley J.Poverty, Social Assistance, and Social Investment. In: Midgley J., Conley A., eds. Social Work and Social Development: Theories and Skills for Developmental Social Work. New York, 2010. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780199732326.003.0006.
- Shahidi F.V., Ramraj C., Sod-Erdene O. et al.The impact of social assistance programs on population health: a systematic review of research in high-income countries. BMC Public Health, 2019, vol. 19, Article number DOI: 10.1186/s12889-018-6337-1.
Сведения об авторах
- Ефимцева Татьяна Владимировна
- доктор юридических наук, доцент, заведующая кафедрой предпринимательского и природоресурсного права, Оренбургский институт (филиал) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); профессор кафедры гражданского права и процесса, Оренбургский государственный университет, Россия, Оренбург (tve-26@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4295-6046)
- Планкин Антон Викторович
- магистрант II курса, Оренбургский институт (филиал) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Россия, Оренбург (antonplankin3@gmail.com; )
Ссылка на статью
Ефимцева Т.В., Планкин А.В. К вопросу о целях и правовых принципах предоставления социальной помощи в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. – 2024. – №1. – С. 70-86. – URL: https://oecomia-et-jus.ru/single/2024/1/7/. DOI: 10.47026/2499-9636-2024-1-70-86.
