УДК: 346.52
ББК: 67.401.13
Кожина Т.Н., Петухов А.В.
Современные институционально-правовые механизмы бюджетного федерализма: сравнительный анализ
Ключевые слова: бюджетный федерализм, административно-правовое регулирование, правовой режим во время кризиса, бюджетное управление
В статье проанализированы инструменты и механизмы российской бюджетной системы, применяемые в условиях глобального экономического кризиса и пандемии. В качестве метода исследования был использован синхронный сравнительный анализ механизмов и институтов государственно-территориального управления в зарубежных федерациях. В нормальных условиях обеспечение высокой степени вертикальной координации бюджетного процесса подразумевает особое внимание к его конституционным, правовым и административным аспектам. Однако в чрезвычайных обстоятельствах необходимость принятия быстрых решений и срочных мер обостряет проблемы вертикальной координации и впоследствии может привести к ухудшению качества предоставляемых государственных услуг.
На основе изучения фактических данных и аналитических исследований выявлены общие и особенные проблемы бюджетного процесса в федеративных государствах. Определены необходимые институционально-правовые изменения для решения таких социально-экономических проблем, как реорганизация здравоохранения и преодоление социальной бедности. Рассмотрены пути решения данных проблем в рамках различных моделей федеративного управления бюджетным процессом.
Актуальность темы сравнительного анализа механизмов бюджетного федерализма обусловлена тем, что в российской бюджетной системе сегодня преобладают централизованные методы бюджетного процесса при очевидной асимметрии экономического развития субъектов. Экономический кризис усилил дисбаланс между регионами-донорами и регионами-реципиентами. Поэтому в настоящее время совершенствование механизмов межбюджетного выравнивания, поиск оптимальных институтов административно-хозяйственного управления с учетом уроков кризиса и опыта зарубежных государств привлекают внимание исследователей разных стран.
При помощи сравнения традиционных институтов и инноваций можно сделать выводы о специфике бюджетного механизма в Российской Федерации и целях ее экономической политики. При реализации антикризисных мер большое значение имеет установление оптимального соотношения между вертикальным и горизонтальным выравниванием бюджетов регионов как стратегии дальнейшего развития федерации. Анализ преимуществ и недостатков децентрализованного и централизованного управления позволяет выявить наиболее эффективные институционально-правовые механизмы воздействия на социально-экономические отношения. Для нынешней российской экономики остается актуальной задача повышения роли регионов в бюджетной политике государства с учетом их специфики и возможностей для стимулирования роста экономики.
Литература
- Бондаренко Н.В. Региональные стратегии развития в системе государственного социально-экономического регулирования [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. 2021. № 1. С. 13–20. URL: http://oecomia-et-jus.ru/single/2021/1/2. DOI: 10.47026/2499-9636-2021-1-13-20.
- Бураков Н.А., Бухвальд Е.М., Кольчугина А.В. Ранжирование субъектов Российской Федерации на основе регионального индекса экономического развития // Федерализм. 2019. № 3. С. 149–171. DOI: https://doi.org/10.21686/2073-1051-2019-3-149-171.
- Лыкова Л.Н. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в условиях кризиса, спровоцированного мировой пандемией // Федерализм. 2020. № 3. С. 19–38. DOI: https://doi.org/10.21686/2073-1051-2020-3-19-38.
- Пешина Э.В., Стрекалова А.А. Фискальный и бюджетный федерализм: две системы управления публичными финансами // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 11(293). С. 34–52.
- Desson Z., Lambertz L., Peters J.W., Falkenbach M., Kauer L. Europe’s Covid-19 outliers: German, Austrian and Swiss policy responses during the early stages of the 2020 pandemic. Health Policy and Technology, 2020, no. 9(4). DOI: https://doi.org/10.1016/j.hlpt.2020.09.003.
- Biase P. de, Dougherty S. Federalism and public health decentralisation in the time of COVID-19. In: OECD Working Papers on Fiscal Federalism, no. 33. OECD Publishing, Paris, 2021. DOI: https://doi.org/10.1787/b78ec8bb-en (дата обращения: 05.04.2020).
- Downey D.C., Myers W.M. Federalism, Intergovernmental Relationships, and Emergency Response : A Comparison of Australia and the United States. American Review of Public Administration, 2020, no. 50(6–7), рр. 526–535. DOI: https://doi.org/10.1177/0275074020941696.
Сведения об авторах
- Кожина Татьяна Николаевна
- кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (tatniko@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0898-3112)
- Петухов Александр Валерианович
- кандидат исторических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Чебоксарский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, Чебоксары (petukhov-av@ranepa.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5849-0482)
Ссылка на статью
Кожина Т.Н., Петухов А.В. Современные институционально-правовые механизмы бюджетного федерализма: сравнительный анализ [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. – 2021. – №2. – С. 38-48. – URL: https://oecomia-et-jus.ru/single/2021/2/6/. DOI: 10.47026/2499-9636-2021-2-38-48.
