УДК: 342.97
ББК: 67.401.14
Кузнецов А.К.
Использование чатов мессенджеров в государственном и муниципальном управлении: проблемы и перспективы правового регулирования
Ключевые слова: мессенджер, чат, цифровые технологии, государственное и муниципальное управление, управленческие решения, правовые риски
В настоящее время коммуникационные технологии играют ключевую роль в государственном управлении. С развитием мобильных устройств и мессенджеров использование чатов становится все более популярным инструментом обмена информацией и координации деятельности.
Цель исследования – рассмотреть некоторые проблемные аспекты использования цифровых способов коммуникации органами публичной власти на примере чатов мессенджеров.
Материалы и методы. Исследование базировалось на общенаучных методах познания: наблюдения, анализа, синтеза, описания, обобщения, сравнения и др. На основе контент-анализа, сравнительного и системного подходов исследовано применение чатов в государственном и муниципальном управлении. В работе были использованы и общесистемные научные методы теоретического и эмпирического исследования, а также специфические методы, которые позволили обосновать полученные результаты. Социологические методы применялись в целях изучения мнений пользователей чатов, а также экспертов и ученых.
Для исследования использовались частные научные методы, такие как сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический и структурно-функциональный. Это позволило выявить тенденции, сформулировать выводы, предложить рекомендации по решению ряда вопросов проблемных областей.
Результаты исследования. Очевидные преимущества использования чатов мессенджеров обусловили их широкое распространение в практике государственного и муниципального управления: ускорение процессов принятия решений, упрощение согласования, повышение координации действий внутри ведомства и в межведомственном взаимодействии, качества обратной связи между государством и гражданами и т.д. Несмотря на значимые перспективы использования мессенджеров для повышения эффективности коммуникации и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, содействия развитию цифрового государства, необходимо учитывать риски и проблемы: использование сотрудниками личных мобильных устройств; идентификация личности администратора и пользователей; возможность бесследного удаления сообщений; юридические последствия сообщений, направленных через чат; защита персональных данных; обеспечение безопасности и целостности сообщений, передаваемых через чат, и др.
Выводы. Часть вопросов, связанных с использованием чатов мессенджеров в практике государственного и муниципального управления, может быть решена принятием ведомственных или локальных актов, регламентирующих правила использования таких чатов, мониторинг сообщений, полномочия администратора, деловой этикет и т.д. В современных реалиях представляется важным концептуально пересмотреть подходы к управлению документацией, документообороту и понятию «документ» с учетом внедрения и широкого использования цифровых инноваций.
Литература
- Будылин С.Л. Электронное сообщение как документ и доказательство // Закон. 2014. № 10. С. 45–61.
- Ефименко Е. Соцсети и свобода слова: могут ли чиновники блокировать пользователей [Электронный ресурс] // ПРАВО.ру. URL: https://pravo.ru/story/213076/ (дата обращения: 20.11.2023).
- Ласточкина Е.А., Белоусова К.О., Перова М.В. Применение чат-ботов в государственном и муниципальном управлении // Тенденции развития науки и образования. 2022. № 81-6. С. 107–110.
- Нижников А.В., Элоян А.А. Чат-боты в государственном и муниципальном управлении: современные реалии // Глобальные и локальные тренды в управлении, экономике, юриспруденции: материалы XIX Междунар. науч.-практ. конф. / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Воронеж, 2022. Т. 1. С. 407–411.
- Омельченко М.В., Плотникова К.А., Шленов Н.А. Защита от утечек данных через мессенджеры // Наукоёмкие инновационные технологии: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. Уфа: Аэтерна, 2019. С. 36–39.
- Оникиенко И. Корпоративные чаты в законе [Электронный ресурс] // ГАРАНТ.РУ: инф.-прав. портал. URL: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/onikienko/1236002/ (дата обращения: 20.11.2023).
- Панфилло Е. Заключение договора путем переписки в мессенджере. Исследование судебной практики [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.ru/blog/2022/1/25/zaklyuchenie_dogovora_putem_perepiski_v_messendzhere__issledovanie_sudebnoj_praktiki (дата обращения: 20.11.2023).
- Романова Е.В., Двигубский А.В. Чат-боты как элемент управления системой // Хроноэкономика. 2019. №7(20). С. 94–99.
- Рыжова М.Н. Мессенджеры и социальные сети в аспекте обеспечения медиабезопасности личности // Медиа. Информация. Коммуникация. 2020. № 32. С. 19–26.
- Титова О.В., Яковлева Е.А. Оптимизация предоставления муниципальных услуг с помощью чат-бота // Вестник Московского финансово-юридического университета. 2020. № 1. С. 128–135.
- Туманян Г.В. Социальные сети и мессенджеры как новое пространство для реализации современного публичного управления // Вестник Академии права и управления. 2021. № 4 (65). С. 179–
- Усольцева Н.А., Усольцев Ю.М. Чат-бот как элемент правовой реальности // Юридическая наука. 2020. № 9. С. 72–75. DOI: 10.24411/2220-5500-2020-00007.
- Файзуллин Р.Р., Байрушин Ф.Т. Защита от утечек данных через мессенджеры // Аллея науки. 2018. Т. 1, № 4(20). С. 1022–1024.
- Wade M., Marcolivio M. Measuring Digital Transformation Available at: https://www.thedigitaltransformationpeople.com/channels/delivery/measuring-digital-transformation/ (Access Date: 2023, Nov. 20).
Сведения об авторах
- Кузнецов Антон Константинович
- кандидат исторических наук, доцент кафедры публичного права, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (kuznetsov-ak@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2025-5145)
Ссылка на статью
Кузнецов А.К. Использование чатов мессенджеров в государственном и муниципальном управлении: проблемы и перспективы правового регулирования [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. – 2024. – №1. – С. 87-94. – URL: https://oecomia-et-jus.ru/single/2024/1/8/. DOI: 10.47026/2499-9636-2024-1-87-94.
