УДК: 347.963:343.85
ББК: 67.72
Петров А.И.
Деятельность прокуратуры по правовому просвещению как средство профилактики правонарушений и преступлений
Ключевые слова: прокуратура, правовое просвещение, профилактика правонарушений и преступлений, Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», полномочия
Сегодня государством уделяется большое внимание вопросам профилактики правонарушений и преступлений. Средства профилактики, выработанные наукой и практикой, довольно обширны. Одним из важнейших видов профилактического воздействия является правовое просвещение. Невозможно добиться исполнения законов и улучшения состояния законности в целом при всеобщей правовой неграмотности, которая влечет, с одной стороны, совершение правонарушений, а в отдельных случаях и преступлений, самими гражданами ввиду элементарного незнания законов, с другой – к возможности безнаказанного нарушения закона недобросовестными субъектами правоприменения (должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, субъектами предпринимательской деятельности и другими лицами, чья деятельность так или иначе связана с реализацией прав граждан), пользующимися юридической безграмотностью населения в корыстных или иных личных целях. Другой аспект этой проблемы – отрицательное отношение к закону, отсутствие внутренних стимулов к законопослушному поведению, в связи с чем возникает необходимость осуществления воспитательной функции в рамках проводимой работы по правовому просвещению. В связи с этим правовое просвещение необходимо рассматривать как один из эффективных инструментов профилактики правонарушений и преступлений. Важная роль в правовом просвещении принадлежит органам прокуратуры. Вместе с тем действующее нормативное регулирование, в том числе Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», недостаточно совершенно с точки зрения определенности места и роли прокуратуры в системе профилактики правонарушений. В статье рассмотрены некоторые аспекты прокурорской деятельности по правовому просвещению как инструмента профилактики правонарушений и преступлений. Обращено внимание на пробелы в законодательном регулировании участия органов прокуратуры в правовом просвещении, рассматриваемом в качестве средства профилактики правонарушений и преступлений.
Petrov A.
Activity of Prosecutor's office on legal education as a means for preventing offenses against the laws and crimes
Keywords: prosecutor's office, legal education, prevention of crimes and offenses against the laws, the Federal law « On the basics of the system for preventing offenses against the laws in the Russian Federation», powers
Today, the state pays much attention to the issues of preventing offences against the laws and crimes. The means of prevention developed by science and practice are quite extensive. One of the most important types of preventive treatment is legal education. It is impossible to enforce laws and improve the state of legality as a whole in general legal illiteracy, which entails, on the one hand, committing offenses against the laws and, in some cases, crimes, by citizens themselves due to elementary ignorance of laws, on the other hand – to the possibility of unpunished violation of the law by unconscientious subjects of law enforcement (executive officers of state power authorities and local self-government, subjects of entrepreneurial activity and other persons whose activities are somehow related to implementation of citizens’ rights), using legal illiteracy of the population in mercenary or other personal purposes. Another aspect of this problem is negative attitude to the law, lack of internal incentives for law-abiding behavior, and therefore there arises the need to perform educational function in the framework of ongoing work on legal education. In this regard, legal education should be considered as one of effective tools for preventing offenses against the laws and crimes. An important role in legal education belongs to prosecution authorities. Alongside with that, statutory regulation currently in force including the Federal Law dated the 23rd of June 2016 № 182-FZ « On the basics of the system for preventing offenses against the laws in the Russian Federation» is imperfect in terms of the place and the role of public prosecutor's office in the system of preventing offenses against the laws. The article examines some aspects of prosecutorial activity on legal education as a tool for preventing offenses against the laws and crimes. Attention is drawn to the gaps in the legislative regulation concerning participation of prosecutors in legal education, considered as a means of preventing offenses against the laws and crimes.
Литература
- Винокуров А.Ю. О месте правового просвещения в системе внешнефункциональной деятельности органов прокуратуры // Проблемы правового просвещения и участие в нем органов прокуратуры: cб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. М.: Академия Ген. прокуратуры, 2011. C. 41–46.
- Винокуров А.Ю. К вопросу о классификации внешнефункциональной деятельности прокуратуры Российской Федерации // Актуальные вопросы организации и деятельности прокуратуры: избр. ст. М., 2012. C. 54–61.
- Винокуров А.Ю. К вопросу об участии органов прокуратуры в профилактике правонарушений в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2016. № 7. C. 620–626.
- Воеводина Т.Г. Профилактика правонарушений и прокурорский надзор: проблематичные новеллы законодательства // Законодательство и экономика. 2016. № 9. С. 58–62.
- Каширина О.Н. Прокуратура России – субъект предупреждения преступлений // Законность. 2017. № 11. С. 31–32.
- Прокурорский надзор / под общ. ред. О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. М.: Юрайт, 2013. 640 с.
References
- Vinokurov A.Yu. O meste pravovogo prosveshcheniya v sisteme vneshnefunktsional’noi deyatel’nosti organov prokuratury [About the place of legal education in system of external functional activity of bodies of Prosecutor’s office]. Problemy pravovogo prosveshcheniya i uchastie v nem organov prokuratury: sb. materialov Vseros. nauch.-prakt. konf. [Proc. of Russ. Sci. Conf. «Problems of legal education and participation of the Prosecutor’s office»]. Moscow, 2011, рр. 41–46.
- Vinokurov A.Yu. K voprosu o klassifikatsii vneshnefunktsional’noi deyatel’nosti prokuratury Rossiiskoi Federatsii [To the question of classification of external functional activity of Prosecutor’s office of the Russian Federation. Iss. 18]. Aktual’nye voprosy organizacii i deyatel’nosti prokuratury: izbrannye stat’i [Topical issues of the organization and activities of the Prosecutor’s office: selected articles]. Moscow, 2012, рр. 54–61.
- Vinokurov A.Yu. K voprosu ob uchastii organov prokuratury v profilaktike pravonarushenii v Rossiiskoi Federatsii [To the question of participation of Prosecutor’s offices in crime prevention in the Russian Federation]. Administrativnoe i munitsipal’noe parvo, 2016, no. 7, рр. 620–626.
- Voevodina T.G. Profilaktika pravonarushenii i prokurorskii nadzor: problematichnye novelly zakonodatel’stva [Prevention of crime and the public Prosecutor’s oversight: problematic legislation]. Zakonodatel’stvo i ekonomika, 2016, no. 9, pр. 58–62.
- Kashirina O.N. Prokuratura Rossii – sub»ekt preduprezhdeniya prestuplenii [Russian Prosecutor’s office-the subject of crime prevention]. Zakonnost’, 2017, no. 11, pр. 31–32.
- Kapinus O.S., ed. Prokurorskii nadzor [Prosecutorial oversight]. Moscow, Yurait Publ., 2013, 640 p.
Сведения об авторах
- Петров Альберт Иванович
- заместитель прокурора, Прокуратура г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Россия, Новочебоксарск (petrovalbert@mail.ru; )
Ссылка на статью
Петров А.И. Деятельность прокуратуры по правовому просвещению как средство профилактики правонарушений и преступлений [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. – 2018. – №3. – С. 48-62. – URL: https://oecomia-et-jus.ru/single/2018/3/6/.
