УДК: 340.132
ББК: Х022.14
Верещак С.Б., Маринин С.А.
Дискуссионные вопросы законодательного регулирования и определения понятия «правовой мониторинг»
Ключевые слова: правотворчество, мониторинг правоприменения, мониторинг нормативных правовых актов, правовой мониторинг, нормативные правовые акты
В статье рассматриваются ключевые вопросы развития института правового мониторинга в Российской Федерации. Актуальность темы обусловлена научным и практическим интересом к проблеме повышения эффективности и результативности правового регулирования, качества нормативных правовых актов. Исследования института правового мониторинга представляют собой относительно новое направление в правовой науке, объективная необходимость которого обусловлена современными задачами развития правовой системы России. Отсутствие федеральной правовой основы, единообразных подходов к терминологии в этой области существенным образом тормозят развитие данного правового института, порождают необоснованную вариативность регионального правового регулирования, трудности в сфере практической деятельности по проведению мониторинга правоприменения.
Цель исследования – на основе анализа научных источников, затрагивающих различные аспекты правового мониторинга, федеральных и региональных нормативных правовых актов определить дальнейшие направления его развития.
Методологический инструментарий подобран с учетом целей и задач исследования. Методологическую основу составил комплекс общенаучных, частно-научных и частно-правовых методов исследования: диалектический подход, системный, логический методы, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие методы научного познания.
Авторы приходят к выводам о необходимости принятия федерального закона, посредством которого будут сформированы единые подходы к организации и проведению правового мониторинга, унифицирована его правовая основа. Требуют уточнения виды и структура правового мониторинга, которая может включать такие его элементы, как мониторинг проектов нормативных правовых актов, мониторинг действующих нормативных правовых актов, мониторинг правоприменения. Необходимо расширение субъектного состава правового мониторинга путем включения кроме органов власти также институтов гражданского общества, представителей юридического сообщества, науки, независимых экспертов и иных субъектов. К закреплению в федеральном законе предложена система общеправовых и специальных принципов правового мониторинга, которая может стать ориентиром, определяющим содержание и направления развития данного института на всех уровнях его реализации.
Литература
- Аксаков В. О некоторых вопросах совершенствования законотворческой деятельности в Московской области [Электронный ресурс] // Вестник Совета Федерации. № 4-5. С. 76–83. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d44f24339eaa1d3189.pdf.
- Арзамасов Ю.Г. Правовой мониторинг и значение требований нормотворческой юридической техники для его осуществления [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.hse.ru/data/2011/12/26/1261516072/2011_Арзамасов%20ЮГ_Правовой%20мониторинг%20и%20..%20требований%20юридической%20техники.pdf.
- Бачило И. Мониторинг правовой системы Российской Федерации – путь к укреплению правового государства [Электронный ресурс] // Вестник Совета Федерации. № 4-5. С. 14–21. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d44f24339eaa1d3189.pdf.
- Гонтарь Ю. Опыт организации мониторинга права в Ставропольском крае [Электронный ресурс] // Вестник Совета Федерации. № 4-5. С. 84–91. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d44f24339eaa1d3189.pdf.
- Горохов Д.Б., Спектор Е.И., Глазкова М.Е. Правовой мониторинг: концепция и организация // Журнал российского права. 2007. № 5(125). С. 25–38.
- Егоров В. Мониторинг правового пространства – инструмент реформирования государственной власти [Электронный ресурс] // Вестник Совета Федерации. № 4-5. С. 56–61. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d44f24339eaa1d3189.pdf.
- Жужгов И.В. Мониторинг правового пространства Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук. Ставрополь, 2006. 220 с.
- Иванова О.С., Чалых И.С. Правовой мониторинг в современной России: подходы к интерпретации и перспективные направления реализации // Вестник Костромского государственного университета. 2015. № 6. С. 144–148.
- Нормография: теория и технология нормотворчества. 2-е изд., испр. и доп. / Ю.Г. Арзамасов [и др.]; под ред. Ю.Г. Арзамасова. М.: Юрайт, 2022. 542 с.
- Прокопьева Н.В., Иванов И.В. Понятие и принципы мониторинга правоприменения: теоретико-правовой аспект // Russian Journal of Economics and Law. 2015. № 2(34). C. 155–160.
- Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации / отв. ред. А.А. Клишас, В.Н. Плигин [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/media/files/R2AImlDlX8KAprU9EeUsZATZikeTlM89.pdf.
- Савин М. Мониторинг права в оценках общественного мнения [Электронный ресурс] // Вестник Совета Федерации. № 4-5. С. 109–112. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d44f24339eaa1d3189.pdf.
- Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007. 484 с.
- Фадеева Е.С. Правовой мониторинг институтов государства: дис. …канд. юрид. наук. Калининград, 2020. 210 с.
- Черногор Н.Н., Залоило М.В. Правовой мониторинг: инструментальная ценность и векторы развития // Вестник Московского государственного областного университета. Сер. Юриспруденция. 2018. № 3. С. 8–21.
Сведения об авторах
- Верещак Светлана Борисовна
- кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой теории и истории государства и права, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (veres_k@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9335-2501)
- Маринин Сергей Александрович
- кандидат юридических наук, доцент, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, Волго-Вятский филиал Московского технического университета связи и информатики, Россия, Нижний Новгород (shadownn@gmail.com; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2832-3509)
Ссылка на статью
Верещак С.Б., Маринин С.А. Дискуссионные вопросы законодательного регулирования и определения понятия «правовой мониторинг» [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. – 2022. – №1. – С. 67-76. – URL: https://oecomia-et-jus.ru/single/2022/1/8/. DOI: 10.47026/2499-9636-2022-1-67-76.
