Аркадьева О.Г., Русская Т.О.

Муниципальная реформа в Чувашии

Ключевые слова: муниципальный район, муниципальный округ, полномочия, доходы, расходы, дефицит, муниципальные администрации

Местное самоуправление, определяемое как структура органов власти, непосредственно взаимодействующая с населением по решению вопросов местного значения, имеет свои системные проблемные зоны и недостатки. Муниципальная реформа по укрупнению муниципальных образований реализуется в России неравномерно, что обусловливает актуальность темы и требует изучения первых результатов, которых достигли регионы, осуществившие данные мероприятия на своей территории.

Целью данного исследования является изучение экономических, социальных и управленческих результатов первого года современной муниципальной реформы на примере Чувашской Республики.

Материалы и методы. Основным методом исследования выступил структурно-динамический анализ бюджетных показателей и показателей социально-экономического развития Чувашской Республики по данным муниципальных администраций и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике. Для достижения поставленных целей сформирован авторский подход к анализу первых результатов муниципальной реформы, заключающийся в оценке бюджетных показателей дореформенных консолидированных бюджетов муниципальных районов и сопоставлении их с аналогичными показателями постреформенных муниципальных округов.

Результаты исследования. Установлено, что динамика доходов, расходов и финансового результата исполнения бюджетом муниципальных округов Чувашской Республики в 2023 г. разнонаправлена и обусловлена, в основном, двумя факторами: сопоставимыми темпами роста налога на доходы физических лиц и дифференцированными объемами и темпами роста безвозмездных поступлений. Объемы расходов на оплату труда в большей степени зависят от предельной численности муниципальных служащих, регулируемой законодательно, и в относительном выражении не отличаются в разрезе муниципальных образований. Муниципалитеты демонстрируют стабильность количественных показателей образования, однако они во многом обусловлены демографическими процессами на территории региона, а поскольку сфера здравоохранения относится к ведению субъектов Российской Федерации, то реальная сфера влияния местных органов власти на качество жизни в муниципалитетах весьма ограничена.

Выводы. В целом, муниципальная реформа не может способствовать перелому сложившихся трендов социально-экономического развития ввиду незначительности происходящих изменений по сравнению с изменениями на уровне Федерации и ее субъектов. Первые результаты муниципальной реформы не свидетельствуют о реальном сокращении административно-управленческих расходов за счет содержания поселенческих администраций и их муниципальных служащих. Прямым результатом первого года реформы выступает создание собственного бюджета муниципального округа, что служит основой концентрации бюджетных средств и бюджетных полномочий в муниципальном административном центре. Процесс высвобождения муниципальных служащих сельских поселений может способствовать росту уровня безработицы на региональном уровне, что требует дополнительных мер кадровой политики.

Сведения об авторах

Аркадьева Ольга Геннадьевна

кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредита и экономической безопасности, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (knedlix@yandex.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4868-2365)

Русская Татьяна Олеговна

студентка V курса специальности «Экономическая безопасность», экономический факультет, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (tataa.russ@mail.ru; )

Ссылка на статью

Аркадьева О.Г., Русская Т.О. Муниципальная реформа в Чувашии [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. – 2024. – №3. – С. 1-14. – URL: https://oecomia-et-jus.ru/single/2024/3/1/. DOI: 10.47026/2499-9636-2024-3-1-14.